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報廢汽車回收政策“松綁” 將提振汽車市場

(來源:21世紀經濟報道 報廢車回收拆解與再利用分會 )


前言


新版管理辦法一方面有利于汽車回收產業的發展,另一方面也將促進汽車消費升級,進一步釋放汽車消費潛力。


報廢汽車回收產業政策“松綁”終于落地。


1月30日,國務院常務會議審議通過了《》(下稱《管理辦法》)。與自2001年開始執行的老版《報廢汽車回收管理辦法》相比,最新修訂的管理辦法在行業準入門檻、“五大總成”流通及再制造、回收價格解禁等方面進行了改革。


具體而言,《管理辦法》取消了報廢汽車回收企業的總量控制要求,實行先制造后發證的制度,顯著降低了報廢汽車回收行業的準入門檻。


此前,從事汽車報廢回收行業企業有一系列嚴格的要求,包括:注冊資本不低于50萬元人民幣、拆解場地面積不低于5000平方米、年回收拆解能力不低于500輛、正式從業人員不少于20人(專業技術人員不少于5人)等。


《管理辦法》則不再強調具體的入門標準,修改為具有企業法人資格;有符合國家標準要求的存儲、拆解場地和拆解設備、設施;有與報廢汽車拆解活動相適應的專業技術人員等定性要求。


根據此前商務部市場體系建設司副巡視員胡劍萍的介紹,今后再設立報廢汽車回收企業,先到工商注冊,然后按照國家標準去建設報廢拆解企業,之后由省級商務主管部門組織專家組進行驗收,通過之后就頒發經營許可證,就可以依法來經營了。


《管理辦法》的另一大政策變動是,允許舊件進入流通領域,開展綠色汽車消費,尤其是,放開了“五大總成”(發動機、變速箱、前橋、后橋和車架)的再制造、再利用,這將極大地提升報廢汽車的價值,并提高車主及回收企業的積極性。


據了解,以前禁止“五大總成”再制造是為了抑制當時拼裝車泛濫的情況,但這種做法既浪費資源,也影響了報廢汽車的回收價值,而現在拼裝車已經很少見,政策顯然需要調整了。事實上,此前已有部分企業在部分部件和領域試點“五大總成”的再制造,此次《管理辦法》則是將這一試點舉措拓展到整個行業,在業內人士看來,這是一個很大的突破。


此外,《管理辦法》還改變了報廢機動車的收購價格計量方式。此前,報廢機動車是參照廢舊金屬價格計價,這次則改為市場主體自主協商定價,放開了報廢汽車回收價格的限制。


業內有觀點認為,新版管理辦法將為報廢汽車回收產業帶來活力,特別是在鼓勵汽車消費政策出臺后,管理辦法一方面有利于汽車回收產業的發展,另一方面也將促進汽車消費升級,進一步釋放汽車消費潛力。



1月29日,國家發展和改革委員會等十部委發布《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案 (2019 年) 》,方案制定了六大措施促進汽車消費,第一項便是:有序推進老舊汽車報廢更新。


上述方案已經透露,將按規定放開報廢汽車“五大總成”的再制造再利用,有條件的地方可依托市場交易平臺,對報廢國三及以下排放標準汽車同時購買新車的車主,給予適當補助。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方,中央財政在安排相關資金時予以適當傾斜支持。


《管理辦法》在此時間節點上審議通過,在某種程度上也成為了“促進汽車消費”方案的配套政策。此前有汽車行業專家對21世紀經濟報道記者分析表示,提振汽車消費市場應當“多管齊下”,其中老舊車型的更新換代是很重要的一方面,應當鼓勵二手車回收,并通過加速老舊車型的退出,增加新車需求。


車企層面也十分看重這塊市場。近日,有合資車企相關負責人在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,近兩年的重點將放在三四線城市的“消費升級”方面,他認為,中國車市已經由增量市場變成存量市場,“以舊換新”帶來的車型升級將會是中短期內的小“藍海”。


從這個角度而言,此次新版《管理辦法》也從政策層面為汽車的“以舊換新”提供了更為友好、便利的外部條件,它將在多大程度上提振汽車市場,還是未知數。


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